关于在社区基金会开展设立“暖心”专项基金试点的通知

关于在社区基金会开展设立“暖心”专项基金试点的通知

沪民社基发(2020)2号

各区民政局，各社区基金会：

为了推动社会力量参与社会救助，进一步强化本市困难群众兜底保障，本市拟依托社区基金会开展设立“暖心”专项基金试点。试点工作方案如下：

一   、指导思想

坚持以十九届四中全会精神为指导，加强社会第三次分配，立足本市“9+1”社会救助体系总体框架，着力解决群众突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难，给予应急性、过渡性的专项基金资助，增强困难群众的获得感、幸福感。

二   、专项基金设立原则和方式

社区基金会“暖心”专项基金是特指本市社区基金会利用自然人、法人和其他组织定向捐赠的财产设立的，专门用于资助开展“暖心”帮困公益项目的专项基金。

设立的原则是：坚持因地制宜，需求导向；坚持“政”“社”分开，“社”为“政”补；坚持雪中送炭，聚焦“救急难”；坚持规范运作，公开透明。

设立方式为：由社会力量出资设立，即社会组织、企业或个人单独出资设立，社区基金会负责具体运作。

三   、主要资助对象和内容

社区基金会“暖心”专项基金，主要是资助解决社区群众遭遇突发性、急迫性的急难愁问题，具体为：在政府救助后仍有困难或各种政府救助未能覆盖、影响基本生活的社区居民家庭和个人。操作上一般由社区救助顾问引导当事人向专项基金提出申请。一次性资助一般在5000元以内。

四   、试点范围和时间安排

试点范围：拟在本市80余家社区基金会中选取5—10家开展试点。

选取条件：自身积极性高、工作基础好、群众有需求、区民政局推荐。

时间安排：拟从2020年3月起开展试点，适时在全市范围逐步推广。

五   、运作程序

（一）签订设立协议。社区基金会应与捐赠人、发起人以签订协议的方式明确专项基金的设立目的、财产使用方式、各方的权利义务、终止条件和剩余财产的处理等。专项基金金额宜在30万元以上。

（二）建立管理架构。专项基金设立时应明确管理架构和相应工作人员。专项基金可以设立管理委员会，可以邀请捐赠人参加管理委员会。为促进专项基金的使用与“9+1”社会救助体系相衔接，原则上社区救助顾问参加管理委员会。社区基金会应加强对专项基金的管理，不得将管理责任委托他人。

（三）做好收支管理。专项基金的收支应当全部纳入社区基金会账户，不得使用其他单位、组织或个人账户，不得开设独立账户和刻制印章。

（四）完善决策机制。专项基金的使用应经专项基金管理委员会决策。社区基金会理事会应当审定专项基金资金使用管理办法、预决算、重大收支活动，定期听取专项基金管理情况汇报。

（五）主动接受监督。社区基金会应将专项基金的设立、运行等情况，通过重大事项报告和年度工作报告等方式，及时向市区民政局进行报备、报告，及时向社区居民群众公示公开，自觉接受各方监督。

六   、工作要求

（一）提高思想认识。2020年是全面建成小康社会的决胜之年。要提高思想政治站位，坚持以人民为中心的发展理念，把该项工作作为社会组织助力脱贫攻坚的重要举措之一，锐意进取，守正创新，力争取得试点成效。

（二）各方合力推进。救助管理部门给予“暖心”专项基金相关政策指导，包括个案的甄别指导、资金发放流程借鉴，以及相关的资助参考标准等。社会组织登记管理机关应加强对专项基金规范管理使用的专项指导，动员社会力量给予爱心资金链接支持。

（三）加强总结宣传。社区基金会应定期开展专项基金试点情况自评总结。市、区两级民政部门应加强试点情况经验总结提炼，加强典型宣传，引导和鼓励更多爱心资源聚集到社区参与社区治理，为打造上海公益之城而积极努力。

附件：试点社区基金会名单

2020年3月30日

附件：

试点社区基金会名单

上海洋泾社区公益基金会

上海浦东新区金杨社区公益基金会

上海市徐汇凌云社区基金会

上海市长宁区新华社区基金会

上海宜川路街道社区基金会

上海长风社区基金会

上海市杨浦区延吉社区公益基金会

上海市杨浦区四平路街道社区公益基金会

上海市虹口区凉城社区基金会

上海江川社区发展基金会