宁波市人民政府办公厅关于印发宁波打造东方滨海时尚之都行动纲要 （2022—2026年）的通知（甬政办发〔2022〕75号）

为深入贯彻落实市第十四次党代会精神，加快打造东方滨海时尚之都，特制定本行动纲要。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，以加快“港产城文”融合发展为主线，以新型城镇化、全域都市化、市域一体化为导向，以推进功能布局变革、城乡品质变革为路径，以全域国土空间综合整治为牵引，系统推进格局全方位重塑、形象整体性跃升、魅力立体化彰显、环境浸润式蝶变，全力打造具有滨海形态、现代气派、东方韵味和国际风范的东方滨海时尚之都，全面增强城市辐射带动力、人居吸引力和国际影响力，为建设现代化滨海大都市提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.坚持世界眼光。突出高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面对标大阪、上海、深圳等国内外滨海大都市发展模式，践行智慧管理、绿色低碳、公园城市等现代营城理念，努力超越既往城市实践，建设“最宜居”环境、展现“最东方”形象、打造“最国际”都市。

2.坚持彰显特色。坚定不移走港产城文融合发展之路，集成用好湾、岛、江、湖、山等独特资源，全方位展现三江美景、塘河文化、钱湖山色、滨海魅力、港城气魄，把宁波印记镌刻在每一景、把宁波韵味浸润到每一处。

3.坚持内外兼修。突出“面子”“里子”一起抓，要建设一批具有鲜明辨识度的门户枢纽、城市地标、都市客厅、缤纷街区、活力空间，呈现整体大气、细节精致的新形象；更要加快城市有机更新和动能变革，增强品质都市的产业支撑、文化底蕴和国际影响。

4.坚持系统观念。突出全域统筹理念，强化行政区功能化导向，一体形塑生产、生活、生态空间，一体优化城市规划、建设、管理，一体开展空间大起底、大整治、大提升，一体发挥政府、市场、社会三方作用，实现整体推进与局部突破相统一、长远目标与当前目标相衔接。

（三）主要目标

到2026年，全域国土空间综合整治取得重大成果，“一体两翼多组团、三江三湾大花园”空间格局基本成型，大平台、大片区、大动脉、大花园建设成效显著，滨海景、时尚风愈发浓厚，打造成为功能彰显、整体大气、精致秀美的大都市。

一是塑造都市形态之美。全域国土空间综合整治试点任务基本完成，全市集中连片建设永久基本农田累计达到31万亩，工业用地入园率达到65%以上，盘活存量建设用地6万亩以上。“一体两翼多组团、三江三湾大花园”空间格局基本成型，滨海大平台、拥江大片区、沿湾大动脉、四明大花园魅力相得益彰，科创区、翠屏山、西枢纽等重点区块加快建设，空间格局大重构基本完成。

二是彰显滨海风情之美。近岸海域、入海河网、滨海湿地、自然岛屿得到系统保护和治理，建成生态海岸带100公里。梅山湾、象山港、亚运城串珠成链，“北纬30°最美海岸带”成为城市特色名片。建成高品质滨海城镇25个以上，打造一批滨海活力空间、网红景区、观景地标。成功举办亚运赛事，建成海上运动中心。

三是展现时尚活力之美。庭院景、古镇貌、特色街、运河史、水乡情、民俗风的独特韵味充分彰显，展览、秀场、演艺、文创、旅游、休闲业态蓬勃发展，拥有一批引领潮流趋势的时尚活动、时尚空间、时尚品牌，形成更多近悦远来的打卡地、人流如织的新地标，培育一批具有市场影响力的时尚企业和品牌，新增文旅产业上市企业3家以上。

四是提升人居环境之美。15分钟社区生活圈功能更加完备，形成“园城相嵌、林城相拥、水城相融”格局，绿色低碳生活成为新风尚，城市可持续发展能力大幅提升。建成一批具有鲜明辨识度的城市地标和都市客厅，中心城区首位度进一步提高，全市常住人口规模突破1000万。

主要指标安排

二、主要任务

（一）实施空间格局重构行动

1.打造一体两翼多组团的城乡格局。坚持全市“一盘棋”，构建北翼强核提升、南翼魅力发展、组团融合支撑的市域一体化发展格局。提升中心城区核心功能、发展活力和宜居品质，整合打造余慈副城城市拓展区，有机联动滨海产业发展带、平原城镇联系带，规划建设翠屏山中央公园，强化城镇组团支撑，打造功能互补、空间集聚的北翼千万级人口都市区。建设宁海、象山两大魅力城区，引导功能向滨海延伸、人口向县城集聚、产业向园区集中，打造服务功能独特、产业特色鲜明、文旅高度融合的南翼综合性中心城市。分类推进美丽城镇建设，实施都市乡村样板工程。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市发改委、市住建局、市农业农村局）

2.锚固三江三湾大花园的生态格局。以三江为脉，串联各类滨水开敞空间、历史人文景观和重要功能组团，建设交通绿道、滨水绿道、生态走廊等市域主线绿道网，打造百里三江文化长廊。高水平推进三湾区域保护和开发，加强沿岸生态环境治理和修复，强化滩涂湿地和生态保护区建设，严格保护韭山列岛、渔山列岛等海洋生态资源，打造前湾万顷滨海湿地公园等绿色发展带，构筑海洋生态安全屏障。建设四明山、天台山脉生态屏障区，系统保护山体林地、风景名胜、水网水系、海湾海岛等各类生态资源，完善城市公园体系，构建“连山—串城—通海”生态廊道，打造全域美丽大花园。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市生态环境局、市水利局）

3.优化一核一环双动脉的产业格局。做强主城研发服务核，以三江口商贸区、东部新城商务区、南部商务区及宁波高新区、甬江科创区为牵引，集聚科研院所、创新团队、高端人才等创新资源，强化创新引领、总部经济和高端商贸服务功能，打造高端服务中心和创新策源地。提升都市工业环，以绕城高速为主轴，串联镇海经济开发区、浙江前洋经济开发区、望春工业园区、鄞州工业园区等沿线近郊工业区块，承接核心区创新资源和创新成果辐射，大力发展新材料、高端装备、数字经济等技术密集型产业，打造高端制造集聚区。优化滨海、沿路产业双动脉，推进工业空间“大腾挪、大整治、大提升”，全面提升宁波前湾新区、宁波经济技术开发区及宁波石化经济技术开发区、鄞州经济开发区、慈溪滨海经济开发区、象山经济开发区等支撑能级，提升奉化经济开发区、余姚经济开发区、宁海经济开发区等集聚发展水平。（牵头单位：市发改委，配合单位：市经信局、市服务业局）

4.推进全域国土空间综合整治。坚持全域谋划、分区划片、示范先行、滚动推进，编制实施市级整治规划纲要、县级整治专项规划、示范片区策划和单元实施方案，研究制定实施意见，完善整治模式、项目审批、土地流转、资金支持等配套政策。统筹推进农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治和城镇低效用地再开发，推动资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，构建布局合理的国土空间。到2026年，全市集中连片建设永久基本农田累计达到31万亩，工业用地入园率达到65%以上，盘活存量建设用地6万亩以上。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局）

（二）实施功能布局向海行动

1.推进枕山价值挖掘工程。加快打造翠屏山中央公园，强化生态修复和保护，建设河姆渡文化大遗址公园、河姆渡博物院、上林湖越窑国家考古遗址公园等项目，高水平推动慈城古县城保护开发，打造“绿色翠屏、千年画卷”金名片，建设都市中央公园。持续美化四明山生态明珠，高质量开展国土绿化工作，提升水源涵养林和水土保持林质量，推进环山绿道体系建设，谋划环四明山区域高速网，高品质打造四明山旅游度假区，建设共同富裕山区振兴样板。整体谋划东钱湖—福泉山区域发展，统筹推进保护与开发，加强环湖区域管控和路网建设，打造生态文化湖区、旅游度假胜地。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市发改委、市生态环境局、市文广旅游局）

2.推进拥江活力增强工程。加快推进三江口核心区、甬江科创区、西枢纽片区、姚江两岸等重点板块建设，增强东部新城、南部商务区、镇海新城、奉化宁南等板块发展活力，打造百里三江文化长廊，整体形成甬江科创大走廊、姚江文化大走廊、奉化江魅力大走廊格局。聚焦优化开发强度、提升经济密度，推动金融、航运、商务、科创、商业、文化、旅游等主导产业集聚，沿江布局商贸、科创、文化总部集聚区，打造都市经济高地。坚持还江于民、还河于民，强化沿江公共空间营造，结合区域产业转型，加快推进滨江贯通岸线向上下游延伸、向腹地拓展，推进干支河网生态走廊体系建设，完善体育休闲、文化设施、公共交通等功能配套，打造品质宜居典范。（牵头单位：市住建局，配合单位：市自然资源规划局）

3.推进滨海空间拓展工程。研究编制海岸带保护利用规划，统筹亲海通道、望海视廊、沿海空间开发。聚焦滨海产业空间，加快建设前湾产城融合区，推动东部临港产业区绿色转型，实施象山港北岸产业“腾笼换鸟”，打造石浦渔港经济区。聚焦滨海城镇空间，精品建设北仑梅山、鄞州大嵩、奉化滨海、宁海湾底、象山东部、石浦岛群等滨海区块，打造各具特色的魅力滨海小城镇和美丽乡村。聚焦滨海休闲空间，高品质建设杭州湾、梅山湾、松兰山等滨海旅游度假集群，推进环石浦港渔文化旅游区块发展。聚焦滨海运动空间，依托滨海旅游度假区优质岸线，加快发展游艇观光、帆船体验、沙滩排球、动力飞行、铁人三项等海上运动，打造独具滨海风情的活力单元。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市经信局、市文广旅游局、市体育局）

（三）实施时尚都市建设行动

1.推进活力空间塑造工程。发挥老外滩、东外滩、文创港等功能板块集聚作用，强化月湖、秀水街、南塘河、庆安会馆等区块更新，推进历史文化建筑向公众全面开放，深化业态植入和空间活化，推动符合条件的工业遗存为文化创意、文化艺术提供发展空间。强化活力街区建设，提升南塘老街、韩岭老街等热度，吸引知名品牌旗舰店、体验店、集成店、概念店入驻，分类打造一批创意街区、美食街区、时尚街区。加快建设天一阁博物馆南馆、非物质文化遗产馆、河海博物馆、文化馆新馆、新音乐厅等文化地标，创新推广“文化家园”“城市书房”“文化驿站”等便民服务，构建15分钟文化活动圈。加快宁波奥体中心二期、象山亚帆中心等重大体育项目建设，健全公共体育设施网络，打造10分钟社区健身圈。（牵头单位：市文广旅游局，配合单位：市商务局、市体育局）

2.实施时尚产业倍增计划。整体打造老外滩、东外滩、和义大道、文化广场等时尚发布、设计、展示、消费空间，布局建设一批音乐演艺、文化科技、时尚智造、影视传媒等时尚产业功能区，谋划打造时尚小镇。推动时尚产业特色化、集群化发展，突破一批关键核心技术，重点发展纺织服装、智能家电、文体用品等制造领域，拓展创意设计、时尚体验等服务领域，延链壮大时尚家居产业集群。实施时尚产业主体培育工程，支持本土企业建设自主时尚品牌梯队，打造年销售收入超百亿的时尚品牌龙头企业10家以上，形成若干具有国际影响力的自主品牌。强化时尚设计力量培育，吸引时尚大师、设计名家开设工作室和实践基地。（牵头单位：市经信局、市文广旅游局）

3.全面激发城市时尚魅力。创新河姆渡文化、海丝文化、阳明文化、佛教文化等历史文化的现代诠释方式，高水平举办文化产业博览会、时尚服装节、旅游节、影视节、动漫节、书画展等文旅节展，定期举办嘉年华、歌舞剧、交响乐、音乐会等演出活动，提升世界排球联赛、世界房车锦标赛等体育赛事品牌影响力，年均举办国际体育赛事10次以上。实施“首展首秀”计划，加快引育街头挑战赛、潮流艺术展、先锋音乐节、电子竞技赛、时尚青年说等活动。引进国际知名购物中心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等业态，打造多中心、多层级、网络化的活力商圈网络。（牵头单位：市文广旅游局，配合单位：市商务局、市体育局、市投资促进署）

4.加强时尚城市宣介推广。按照视觉冲击力、情感震撼力、传播穿透力标准，邀请国内外知名团队开展城市Logo设计、城市主题曲策划，把宁波标识全面融入城市设计、景观小品。实施城市形象全球推广计划，深度利用脸书、照片墙和微信、微博、抖音等海内外新媒体平台，进行信息共享、事件推广、话题引爆，增强全球叙事能力。充分利用国际友好城市、境外友好组织、国际友好人士等资源，主动发出“宁波声音”，树立良好国际形象。提升本土媒体平台国际传播力，强化英文内容生产和传播。以对外窗口单位公职人员和从业人员为重点，提升市民国际化意识，形成国际传播合力。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市外办）

（四）实施都市形象提升行动

1.实施风貌景观提升工程。滚动实施“精特亮”工程，巩固提升150个已建（在建）项目，扎实推进400个已报（拟报）项目，打造城市建设亮丽名片。加强天际轮廓线、公共中心、门户枢纽、滨水地区、地下空间等设计管控，注重“第五立面”、“第六立面”、建筑小品、绿化景观的设计管理，强化空间品质、城市色彩的整体性、系统性、协同性，营造更多具有设计感和艺术性的空间环境。推进中山路等主干道路、“三江六岸”等主要河网、东部新城等活力区域、月湖等城市景区的整体美化和夜景靓化。推进城市更新示范工程，全面推进城中村、城乡接合部、老旧小区整治改造，实施旧园区、旧厂房、旧市场、旧楼宇改造工程，打造一批缤纷街区、时尚园区、特色楼宇。到2026年，全市累计改造城镇老旧小区面积1000万平方米以上，实现城中村动态清零。（牵头单位：市住建局，配合单位：市督考办）

2.实施城市交通畅行工程。推进第三期城市轨道交通建设，谋划第四期城市轨道交通和新一轮市域（郊）铁路建设规划，强化城市轨道交通、市域（郊）铁路、城际铁路和干线铁路一体衔接、多点换乘。加快建设“四横五纵九联”快速路网，谋划建设主城区至余慈地区、梅山、奉化滨海等地区的快速通道。建设城市慢行交通系统，增加公共停车、立体停车设施，大力推广轨道交通换乘（P+R）设施，构建广泛覆盖、环境友好的慢行和静态交通网络。到2026年，全市轨道交通运营里程达到300公里，城市快速路网里程达到201公里。（牵头单位：市住建局，配合单位：市发改委、市轨道交通集团）

3.实施数字城市示范工程。开展5G网络建设行动，构建覆盖“5G＋千兆光网＋智慧专网＋卫星网＋物联网”的通信网络基础设施体系，推进IPv6全面应用，加快建设千兆光纤网络，建成5G基站4万个以上。实施全面感知体系建设工程，推进智慧多功能杆和公共服务、城市治理等领域感知网络基础设施建设，部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器。以数据中心为重点，加快构建“边缘计算+智算+超算”多元协同、数智融合的算力体系，推进城市大脑建设应用，推广宁波人工智能超算中心算力。（牵头单位：市大数据局，配合单位：市委改革办、市通信管理局）

4.推进新型城市建设工程。全域深化海绵城市建设，加快完善防洪排涝网络，市区建成区55%以上、县（市）建成区50%以上面积达到海绵城市要求，基本消除城市严重内涝灾害现象。统筹开发地上地下空间，推进姚江新区综合管廊一期、世纪大道综合管廊等项目建设。加强无障碍环境创建，推动新改扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区按无障碍设施标准建设。实施公共安全设施配置工程，提升应急专业化水平。到2026年，全市累计建设各类管廊100公里以上。（牵头单位：市住建局，配合单位：市应急管理局）

（五）实施大美宁波塑造行动

1.推进生态系统筑基工程。加快建设以四明山、天台山、翠屏山等为主的绿色屏障，以杭州湾湿地、象山港沿岸滩涂和近岸海域为主的蓝色屏障，构筑市域生态安全格局。强化自然保护地建设，明确自然保护地权责边界，构建以自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系。深化生物多样性保护和生物安全保障，提升生态系统质量和稳定性。高质量开展国土绿化行动，深化林长制，推进森林扩面提质。系统推进滨水空间、环湖步道、各类绿道等建设，完善城乡公园体系，提升彩色化、效益化水平。到2026年，全市森林覆盖率稳定在48%左右，绿道总里程突破2200公里，建成星级公园220个以上，公园绿地服务半径覆盖率不低于90%。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市生态环境局、市住建局）

2.建设滨海蓝色生态岸线。加强杭州湾南岸湿地群、岳井洋湿地、西沪港湿地等资源保护，推进前湾万顷滨海湿地公园、象山港海湾公园等建设。高标准建设象山花岙海岛公园，加大无居民海岛保护力度。强化海岸线高水平保护利用，严格控制和优化布局生产岸线，大力保护自然岸线，合理开发生活岸线，加快推进生态海岸带示范段建设。到2026年，全市湿地保护率不低于53%，大陆自然岸线保有长度不低于248公里、生态海岸带里程突破100公里。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市发改委、市生态环境局）

3.实施生态环境治理工程。开展PM2.5和臭氧协同治理，强化挥发性有机物污染防治。实施“甬有碧水”行动，打造“污水零直排区”2.0版，开展污水管网建设，系统实施水源工程、原水连通及供水一体化工程，深化水环境修复、水污染治理。加强土壤污染“防、控、治”。加快“无废城市”创建，高标准推进生活垃圾分类处理，推动废物源头减量和资源化利用，建成一批省级高标准生活垃圾分类示范小区。到2026年，全市空气优良率稳定在93%以上，污水处理厂日处理能力达到300万吨以上，市控及以上断面地表水达到或好于Ⅲ类水体占比达到100%，重点建设用地安全利用率达到95%。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市住建局、市水利局、市综合执法局）

4.加快生产生活绿色转型。落实国家碳达峰碳中和任务，制定实施碳排放达峰行动方案，加快推动钢铁、石化等重点行业和交通、建筑等重点领域减污降碳。倡导绿色低碳出行，提高公众绿色出行比例。推进绿色消费，鼓励企业开发绿色低碳产品，加强政府绿色采购力度。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色酒店、绿色商场等建设。推广装配式钢结构建筑，推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展。到2026年，城市绿色出行比例达到80%以上，新建二星级及以上绿色建筑占比达到66%以上。（牵头单位：市发改委，配合单位：市经信局、市住建局、市交通局）

（六）实施城市管理绣花行动

1.推进市容环境洁化美化。推进全国文明城市创建常态化，重点抓好地铁出入口、医院、学校、集贸市场、老旧小区等薄弱区域环境治理，全面打造市民身边的靓丽街区。全面推进架空线入地和杆箱整治，基本实现重点区域架空线全面入地，进一步推进各类杆箱一体化、减量化、小型化、隐形化、规范化，到2026年，50%以上主要道路完成整治工作。落实市容环境管理责任区制度，推进席地而坐创建、楼宇立面洁化、广告招牌整治、公厕服务提质工程，强化景观照明管理。探索夜间经济带动下的规范设摊管理模式，引导规范发展露天集市、临街餐饮、屋顶餐厅。（牵头单位：市综合执法局，配合单位：市住建局）

2.提升精细化管理水平。全面推进“大综合一体化”改革，完善市、区（县、市）、乡镇（街道）事权分工，全域实现“一支队伍管执法”。探索规划—建设—管理有机协同的全生命周期精细化管理路径，提高控制性详细规划编制管控效率。加快精细化管理标准规范与科学评估体系建设，探索制定“三江六岸”、地下管线等重点区域领域管理地方性法规规章。深入推进全国城市体检样本城市建设，建立“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度，推动城市治理由经验判断型向数据分析型转变。（牵头单位：市综合执法局，配合单位：市自然资源规划局、市住建局）

3.增强数字化管理能力。迭代升级“5个1”（数据一朵云、执法一张网、管理一平台、指挥一幅图、服务一门户）精细化管理架构，集成打造“横向到边、纵向到底”的管理体系。深化城市大脑二期工程建设，建设公共卫生、危险化学品、交通运输、消防火灾、食品药品、生态环境、城市管理等领域数字驾驶舱。聚焦市民生活服务、文化休闲、交通出行等需求，打造智慧城管、智慧环保、智慧治安、智慧水利、智慧住建等一批多跨协同的综合应用场景，丰富工业互联网等新型智慧应用场景。到2026年，全市社会治理、公共服务、数字政府等细分领域智慧应用场景达到100个，“一网通办”“一网统管”“基层治理系统”平台建设全国领先。（牵头单位：市委改革办、市大数据局，配合单位：市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市委政法委、市发改委、市经信局）

（七）实施综合能级增强行动

1.深化实施全面接轨上海计划。深度对接上海“五个中心”建设，提升前湾沪浙合作发展区和沪甬人才合作先锋区发展水平，在科技、产业、人才、交通等重点领域，新谋划形成一批共建平台和工程项目。加快建设通苏嘉甬铁路，谋划推进沪甬跨海通道，强化与上海的通道联系。加快引进在沪大院大所，完善创新合作机制，加快建设“创新飞地”。创新实施“上海研发、宁波转化”模式，招引一批科研成果转化项目，共建长三角国家科技成果转移转化示范区联盟。（牵头单位：市发改委，配合单位：市科技局、市交通局、市铁路和西枢纽建设中心）

2.落实唱好杭甬“双城记”行动计划。全面落实杭甬合作框架协议，共同打造长三角“金南翼”。强化创新联动、要素流通和生态共建，协同建设浙江自贸试验区、国家自主创新示范区、跨境电商综合试验区等重大平台。统筹布局强链补链延链项目，共同打造汽车制造、生物医药、集成电路、工业互联网等一批标志性优势产业链。研究推进宁波海港至杭州内河港便捷联通方案，加快建设杭甬高速复线，谋划建设杭甬城际铁路和杭州湾货运铁路，构建高效便捷的“双城”交通网络。到2026年，杭甬共建标志性产业链宁波产值突破1.4万亿元，杭甬技术合同成交额达到15亿元。（牵头单位：市发改委，配合单位：市经信局、市科技局、市交通局、市铁路和西枢纽建设中心）

3.做实宁波都市圈共建计划。构筑与定海、三门、天台、新昌、嵊州、上虞等毗邻区域紧密联系的核心圈层，促进与舟山、台州、绍兴、金华、嘉兴等周边城市同城互联，纵深推进甬舟、甬绍、甬台等一体化合作先行区建设。推进甬舟铁路建设，谋划建设甬金城际，推动宁波舟山六横公路大桥、甬舟高速复线等规划建设，打造城际“一张网”，形成1小时通勤交通圈。探索推进户籍、职教、社保等同城化待遇，实现教育、医疗、就业等公共服务共建共享。优化义乌—宁波舟山港海铁联运体系，深化与义乌陆港关务、港务、船务一体化，建设宁波舟山港“第六港区”。（牵头单位：市发改委，配合单位：市交通局、宁波舟山港集团）

三、保障举措

（一）健全工作推进体系。完善城市建设工作统筹推进机制，研究部署城市规划建设目标任务，协调解决重点难点问题，强化市级统筹和上下协同。聘请海内外顶尖专家学者，参与重大战略谋划、重大政策制定和重大项目论证。市级有关部门要根据职责分工，制定具体推进计划，建立闭环调度机制，做到清单式管理、项目化推进、闭环式落实。各地要抓好重点区块建设，落实条线目标任务。

（二）优化开发建设模式。系统制定城市滚动成片开发计划，有重点、有步骤、分类推进重大片区成片建设。统筹编制土地利用计划和资金平衡方案，以公共基础设施和环境品质建设为先导，高强度综合开发站点周边区域，实现基础设施、公共服务设施、公共空间建设与片区开发建设同步。充分发挥市属国有企业参与城市建设的主体作用，拓宽社会资本参与渠道，创新投融资模式。针对重点地区和重大项目，制定差异化的长效开发建设和管理运营机制。

（三）打造一批窗景标识。突出高显示度、强牵引力，聚焦凸显东方神韵、展现滨海风情、提升时尚活力、塑造都市形象，谋划推进活力三江、科创甬江、斑斓海岸、千年罗城、精致新区、枢纽门户、地标群落、文旅翠屏、钱湖客厅、缤纷街区、多彩四明、未来单元等一批标志性成果。遴选国内外高水平设计、开发、运营团队，高标准编制规划建设方案。

（四）创新政策支持方式。编制实施全域国土空间综合整治方案，完善国土空间规划体系。聚焦甬江科创区等功能区块开发，强化财政、土地、能源、环保等政策集成创新，推动财政资金、土地指标、高端人才、公共服务、环境要素等向重点领域、重大板块倾斜。围绕城市更新改造、重点工程项目建设、时尚产业发展等任务，创新资金投入机制和运作方式，鼓励社会资本加大投入力度，多渠道多主体多形式筹集资金。

（五）完善督促激励机制。建立综合评价办法，对重点指标落实、重大板块建设、重大项目推进等进行“挂图作战”，完善年度计划、定期督查、考核评价工作机制。加大督促检查力度，动态跟踪各地各有关部门工作落实情况，将工作成效纳入绩效评估，建立动态通报、容错纠错机制。及时总结提炼优秀案例和典型经验，强化舆论宣传，动态发布工作主要成效，提升公众感知度和认可度，最大程度凝聚社会共识。承办高水平、高规格国际国内赛事、论坛等活动，持续扩大国际知名度和影响力。

附件：1.宁波打造东方滨海时尚之都突破性抓手清单

2.宁波打造东方滨海时尚之都功能性区块清单

3.宁波打造东方滨海时尚之都牵引性项目清单

信息来源： 市政府办公厅 http://www.ningbo.gov.cn/art/2023/1/29/art_1229712556_59449536.html

其他新闻稿来源：宁波市政府第28次常务会议召开